ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO
El bloqueo de Trump
condena a la OMC a la peor crisis de su historia
La no renovación del tribunal de
disputas deja en el limbo al sistema que rige el comercio internacional
El veto que comenzó hace dos años
ha logrado ya su objetivo. La Organización Mundial del Comercio (OMC) queda a
partir de hoy inoperativa, después de que EE UU haya impedido renovar a dos
jueces del tribunal de resolución de disputas. El presidente Donald Trump
culmina así la voladura controlada del organismo que desde 1995 regula el
comercio internacional. Roberto Azevêdo, director general de la OMC, se esforzó
ayer por presentar esta crisis como una oportunidad para alumbrar un sistema
adaptado a los nuevos tiempos. Pero el bloqueo estadounidense amenaza con dejar
al ente fuera de juego de forma indefinida.
El Órgano de Apelación es el más
poderoso de la OMC, situada en Ginebra, ya que desde allí se resuelven las
disputas comerciales que enfrentan a sus 164 socios. Al dejar de estar
operativo, los países envueltos en nuevos enfrentamientos carecerán de un
órgano independiente donde dirimir sus diferencias, quedando a merced de la ley
del más fuerte. Tras su portazo al Acuerdo de París contra el cambio climático,
la puesta en duda del principio de la OTAN de defensa mutua o el abandono del
tratado comercial con el Pacífico, este es un paso más de la Administración
Trump contra el orden multilateral tejido a lo largo de décadas.
“El sistema de resolución basado
en normas no ha llegado a su fin. Los miembros de la OMC quieren mantener un
sistema de resolución de litigios. Hay que buscar una solución duradera”, dijo
Azevêdo en una rueda de prensa desde Ginebra. Pero su esfuerzo por presentar el
vaso medio lleno no logró alejar la idea de que la OMC puede estar herida de
muerte. “Es una crisis grave”, admitió el portavoz del organismo que nació hace
un cuarto de siglo como heredero del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT) y que precisamente añadía como novedad respecto a su
antecesor la existencia de este Órgano de Apelación.
Ahora, Azevêdo insiste en que
comenzará una ronda de consultas para estudiar cómo el organismo puede superar
este “estancamiento”. El bloqueo por parte de Trump para renovar los cargos
había dejado al organismo con solo tres de los siete jueces que lo componen.
Ayer vencía el mandato de dos de ellos, el indio Ujal Singh Bhatia y el
estadounidense Thomas Graham, dejando sola a la china Hong Zhao. Y pierde así
el tribunal el mínimo exigido para seguir funcionado, que es de tres miembros.
El descontento con la OMC es anterior al actual presidente.
Los norteamericanos protestan por
considerar injustas algunas de las resoluciones que han fallado contra ellos.
La Administración Obama ya había bloqueado algún nombramiento. Pero solo el
magnate neoyorquino ha dado el paso de sabotear el funcionamiento del
organismo.
Steven Vaughn, antiguo asesor
comercial de Trump, aseguraba en declaraciones a Reuters que a partir de ahora
muchas disputas se solucionarán con negociaciones bilaterales.
Pero es precisamente eso lo que
la OMC pretendía evitar: la ausencia de un marco común en 164 países en la
resolución de choques comerciales. El embajador de la UE ante la OMC dijo el
lunes que la parálisis actual amenazaba con crear un sistema basado en la
fuerza, no en las reglas. “Sin duda, este es el mayor golpe al sistema
comercial multilateral desde su establecimiento”, había dicho el día anterior
el embajador chino Zhang Xiangchen, según Reuters. Las dificultades para
reformar la OMC y actualizar a este organismo a los tiempos de la economía
digital son evidentes: es necesario poner a sus 164 países miembros de acuerdo.
Iniciativa europea
Ante este panorama, la Unión
Europea ha tratado de impulsar una especie de OMC paralela en la que no
participe Estados Unidos y en la que se diriman las diferencias comerciales.
Esta iniciativa ha encontrado el apoyo de países como Canadá y Noruega. Pero
por ahora no está claro que vaya a salir adelante.
La Comisión Europea prepara, por
su parte, medidas unilaterales ante el bloqueo de EE UU. Bruselas anunció que
desvelará pronto la respuesta que dará a para garantizar que pueda seguir
defendiendo sus derechos comerciales en la OMC. Lo anunció el comisario de
Comercio, Phil Hogan, en un comunicado en el que lamentó el “duro golpe” para
el orden comercial global.
En respuesta a los periodistas
desde Ginebra, el director general del organismo criticó la adopción de medidas
unilaterales. “Esperemos que este proceso se pueda detener”, dijo Azevêdo, que
reclamó “soluciones negociadas antes de presentar cualquier medida restrictiva
del comercio”. Estas medidas unilaterales, añadió, serían perjudiciales para la
economía global.
“Obviamente, la parálisis del
Órgano de Apelación no significa el final del sistema de resolución de disputas
en la OMC”, continuó Azevêdo.
La consecuencia inmediata de esta
crisis es que las catorce disputas llevadas ante la OMC y que se encuentran en
instancia de apelación quedarán en el limbo. Algunas de ellas esperan una
resolución desde hace más de un año pese a que, en teoría, sus jueces tienen 90
días para resolverlas. La reducción de magistrados en la institución ha
contribuido a los atrasos.